Consenso constitucional

Concepto político que alude al acuerdo suficientemente amplio entre partidos y grupos con posiciones distintas para elaborar y aprobar la Constitución de 1978, mediante negociación, concesiones recíprocas y aceptación de un marco institucional común.

La muerte de Franco en 1975 abrió un proceso de cambio político. La Ley para la Reforma Política fue aprobada en referéndum en diciembre de 1976 y permitió las elecciones del 15 de junio de 1977. Las nuevas Cortes organizaron la elaboración constitucional: una ponencia de siete diputados redactó el anteproyecto, posteriormente debatido por ambas Cámaras y por una comisión mixta. El texto fue sometido a referéndum el 6 de diciembre de 1978 y promulgado ese mismo mes.

• Participación de fuerzas políticas de ideologías distintas.
• Negociación parlamentaria y concesiones recíprocas.
• Búsqueda de mayorías amplias en torno a reglas de convivencia compartidas.
• Integración de cuestiones especialmente conflictivas, como forma de Estado, derechos y organización territorial.
• Voluntad de dotar al nuevo sistema democrático de legitimidad transversal.

El consenso constitucional fue decisivo para la legitimación del nuevo orden democrático y para la aprobación de una Constitución no concebida como patrimonio exclusivo de una sola fuerza política. Permitió fijar reglas comunes para la competencia democrática y articuló compromisos entre sensibilidades monárquicas y republicanas, centralistas y autonomistas, conservadoras, centristas, socialistas y comunistas.

Al explicar el artículo 1 de la Constitución —Estado social y democrático de Derecho, soberanía nacional y monarquía parlamentaria— puede mostrarse cómo el texto combina principios defendidos por tradiciones políticas diferentes. El concepto de consenso sirve para interpretar esa fórmula como resultado de negociación y compromiso, no como unanimidad ideológica.