Reforma política

La reforma política fue la estrategia jurídico-política que permitió desmontar progresivamente las instituciones fundamentales del franquismo utilizando inicialmente los propios mecanismos legales del régimen. Se concretó especialmente en la Ley para la Reforma Política y en las normas que hicieron posibles las elecciones democráticas de 1977.

Tras la muerte de Francisco Franco en noviembre de 1975, Juan Carlos I asumió la Jefatura del Estado. El primer gobierno de la monarquía no logró impulsar una transformación suficiente. Con Adolfo Suárez como presidente desde julio de 1976 se promovió la Ley para la Reforma Política. Las Cortes franquistas aprobaron el proyecto el 18 de noviembre de 1976 y el electorado lo ratificó en referéndum el 15 de diciembre. La Ley 1/1977 fue promulgada el 4 de enero de 1977. Después se legalizaron partidos, se aprobó la normativa electoral y se celebraron las elecciones generales del 15 de junio de 1977, que abrieron la etapa constituyente.

• Estrategia de cambio desde la legalidad vigente, conocida habitualmente como reforma ‘de la ley a la ley’.
• Tuvo como instrumento central la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Política.
• Afirmó que la democracia se basa en la supremacía de la ley como expresión de la voluntad soberana del pueblo.
• Estableció unas Cortes bicamerales formadas por Congreso y Senado.
• Determinó que los diputados fueran elegidos por sufragio universal, directo y secreto, creando las condiciones institucionales para las elecciones de 1977.

Fue el mecanismo que hizo posible la sustitución del marco político franquista por instituciones representativas y abrió el proceso constituyente. Permitió celebrar las primeras elecciones democráticas desde 1936 y trasladó la elaboración del nuevo orden político a unas Cortes elegidas por la ciudadanía.

La secuencia referéndum de diciembre de 1976 → Ley para la Reforma Política → legalización de fuerzas políticas y normativa electoral → elecciones del 15 de junio de 1977 muestra cómo la reforma jurídica se convirtió en cambio político efectivo.